中共二十届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）明确提出加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。这是习近平同志领导的党中央围绕人与自然和谐共生的全面现代化建设作出的重大战略突破。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平生态文明思想，准确把握新时代新征程建设美丽中国的内涵、目标和任务，坚决贯彻落实，加快建设美丽中国。美丽中国。一、充分认识建设美丽中国的重要性。建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要组成部分。当前，我国生态文明建设正处于压力和负担加大的关键时期。我们把建设美丽中国放在强国振兴的重要位置，祖国的天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美丽。 （一）建设美丽中国是为中国式现代化注入绿色底色的必由之路。中国式现代化是人与自然和谐相处的现代化，绿色发展是中国式现代化的特色背景。作为主要开发者作为一个拥有14亿多人口的国家，我国整个国家需要走向现代化。走西方资本集中、物质扩张、先污染后治理的现代化发展道路是行不通的。建设“美丽中国”事关实现“两个一百年”奋斗目标，必须贯穿于中国式现代化建设全过程。我们要自觉从人与自然和谐共处的角度谋划发展，全面推进美丽中国建设和人与自然和谐现代化，让中国式现代化的绿色底色更加明亮、更加丰富。 （二）实现高质量发展，必须建设美丽中国。高质量发展，绿色发展已成为普遍方式。绿色低碳是实现质量的重要环节城市发展。日本的绿色化和低碳化挑战仍然十分严峻，实现碳峰值和碳中和的挑战十分艰巨。共同推动减碳减排、绿色拓展增长，以高水平保障推动高质量发展，创造品质生活，是建设美丽中国的战略路径。我们要加快发展方式绿色转型，推动更高质量、更有效率、更公平、更可持续、更安全的发展。 （三）建设美丽中国是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。良好的生态环境是最公正的公共产品、最普惠的福祉。随着我国经济社会的发展和人民生活水平的提高，优美的生态环境成为人们向往美好生活的重要组成部分。 Ch的美丽伊娜首先在于其优良的生态和优美的环境。提供更高品质的环保产品，满足人民日益增长的优美生态环境需求，是建设美丽中国的重要任务。要持续改善生态环境质量，让人们在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。 （四）建设美丽中国是中国为建设清洁美丽世界作出的贡献。建造美丽的家园是人类共同的梦想。当前，全球环境治理严重缺失，可持续发展进程远未达到预期。建设“美丽中国”不仅是中国通过自身努力推动解决全球环境问题的重要行动，也是其他国家推动绿色环境治理和可持续发展的重要参考。我们应该坚持人类命运共同体理念，践行全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，引领全球环境治理进程，建设美丽中国，为实现绿色可持续低碳发展贡献中国智慧和力量。二、新时代美丽中国迈出了重要一步。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设定位为中华民族永续发展的根本谋略，全面推进“美丽中国”建设，落实战略部署不断推进。各地区、各部门坚决贯彻落实党中央决策部署，推动建设生态文明行动从理论到实践历史变迁、全局变迁，美丽中国建设迈出了一大步。 （一）生态环境持续改善，有力支撑高质量发展。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续打好污染防治攻坚战，环境质量显着改善。与10年前相比，全国主要城市PM2.5平均浓度下降了56%，高污染天数下降了92%，成为全球空气质量改善最快的国家。全国地表水体优良率由64.1%提高到90.4%。长江、黄河干流水质稳定，连续五年保持II类水质并且连续三年。地级以上城市黑臭水体已基本消除。土壤环境风险得到有效治理，农村生活污水处理率达到45%以上。人民群众的获得感、幸福感、安全感使生态环境得到极大改善，创造了最大发展中国家在经济社会快速发展的同时有效保护生态环境的成功典范。 （二）绿色低碳化步伐加快，发展新动能积极生成。坚定推进产业、能源、交通结构绿色低碳化，加快培育发展绿色生产力。建设全球最大的清洁能源供应和清洁钢铁生产体系。 96%以上燃煤电厂完成超低排放改造、9.5亿吨粗钢产能全部完成超低排放改造或重大工程改造。我们已经建立了世界上最大且增长最快的可再生能源系统。到2024年，可再生能源装机容量预计将达到全国总发电容量的56%。 2012年以来，我国能源消费年均增长3.4%，经济年均增长6.1%，碳排放强度累计下降35%以上。新能源汽车产销量连续10年位居世界第一。全球80%以上的太阳能光伏组件和70%以上的风能装机来自中国。绿色产业和低碳生产产业已成为经济增长新动力、外贸发展新动力。 （三）生态系统质量不断提高，生态环境持续改善进一步推进重要生态系统保护修复重大工程，实施生物多样性保护重大工程。建立以国家公园为核心的自然保护区体系，划定界限，严格边界。我们必须尊重环保红线。陆地生态保护红线面积占地球表面的30%以上。 90%的陆地生态系统类型和74%的全国重点保护野生动植物种群得到有效保护。日本森林覆盖率已增至25%以上，占全球新增绿地面积的四分之一，该国的“绿色财富”不断积累。 572个生态文明建设示范区和240个“绿水青山就是资产”实践创新基地被定为“金山银山”，提供生活实践和新鲜感合作推动高质量发展和高水平保障。 （四）生态文明体制改革成效显着，发展内生后劲不断增强。生态文明写入党章、宪法和环境保护法，制定和修改了30余部生态环境相关法律法规，数十项生态文明改革举措，基本形成了中国特色社会主义生态环境保护法律体系和“四大支柱”生态文明制度体系。特别是中央生态环境保护督察制度，成为强化生态文明建设责任政治能力的重要制度创新。党中央、国务院颁布《生态环境保护条例》2025年4月，国务院办公厅印发《关于加强环境保护督察工作的通知》，推动督察工作持续全面开展。建设并稳定运行全球最大的碳排放交易市场，启动全国温室气体自愿减排交易市场，持续完善绿色低碳发展的市场机制。（五）展现对全球环境治理的贡献，充分履行负责任大国责任。积极参与全球环境气候谈判，坚决维护国家环境与发展权利和发展权利。推动《巴黎协定》的缔结、签署、生效和实施，庄严承诺达到碳峰值和碳中和，公开宣布2035年国家自主贡献，并对整个经济包括所有温室气体作出绝对承诺。情况。首次提出全球减排目标，采取有效措施应对气候变化。作为生物多样性公约第十五次缔约方大会主席国，我们推动创新性的昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架，启动昆明生物多样性基金，有效增强了全球生物多样性保护的信心。我国倡导建立“一带一路”国际绿色发展联盟和生态环境保护大数据服务平台，持续实施应对气候变化南南合作，成为全球绿色发展的坚强行动者和重要贡献者。三、推动美丽中国建设取得新的重大突破。 《建议》明确把建设美丽中国作为“十五五”经济社会发展主要目标之一计划。提出绿色生产生活方式基本形成，按时实现最高碳排放目标，首次建立清洁低碳、安全高效的新能源体系，主要污染物排放总量持续下降，生态系统多样性和稳定性不断提高。 《建议》专章加快经济社会发展全面绿色转型，勾画了建设美丽中国的主要任务和主要措施。我们要深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以最大限度碳中和为引领，统筹推进减碳减排、污染减排、生态拓展和增长，筑牢生态安全屏障，强化生态文明建设。发展。动能。 （一）加强全党对建设美丽中国的领导。健全中央统筹、省负总责、市州负责落实的工作机制，落实《地方政府单位管理干部生态环境保护责任制规定（试行）》，建立权责一致、奖惩明确的责任制。深入推进生态环境保护督察，围绕建设美丽中国，继续发挥督察利剑作用，强化生态环境保护“党政同责同责、双重负责”。改进实施健全推进“美丽中国”建设的思想体系和机制，协调推进“美丽系列”建设行动。 “研究制定“美丽中国”建设成效评价指标体系和评价方法，及时将污染防治成效评价转变为“美丽中国”建设成效评价，推动党中央关于建设“美丽中国”的决策部署落到实处。（二）持续推进污染防治和生态系统优化。坚持人民环保，全面贯彻落实党中央关于建设“美丽中国”的决策部署。依法精准科学治污，更加注重源头控制，加强污染减排与碳减排协调，多污染物排放协同统筹协调区域治理，深化蓝天、净水、净土保卫战，推动污染防治，重点领域、重点领域、关键指标取得新进展。加快推行以排污许可证制度为重点的固定污染源监管制度，实现固定污染源“单证”管理。落实固体废物综合治理措施，排查整治重金属环境安全隐患。加强环境风险防控，深入推进新污染物治理。加强生物、生态、核能等领域国家安全能力建设。完善生态环境标准、监测、评价和评价体系。坚持山川河流综合保护和系统管理森林、田野、湖泊、草原、沙地等生态环境保护，统筹推进重要生态系统保护和恢复重大工程。严守生态保护红线，全面推进以国家公园为核心的自然保护区体系建设，有序新建国家公园。加强生物多样性保护。加强生态环境协调、监督和统筹管理，开展生态保护和修复成效评价。科学实施大规模国土绿化工程，打赢“三国计划”攻坚战。完善多元化生态补偿机制，因地制宜拓宽环境产品价值实现渠道。加强重要河湖水库系统管理和生态保护。实施10年禁渔令在长江流域。 （三）加快新能源体系建设。继续提高新能源供给比重，推动安全可靠有序替代化石能源，着力建设新能源体系，建设能源强国。坚持风、光、水、核等多种能源并举，统筹本地生产本地消费和对外供应，推动优质清洁能源发展。清洁化石能源提高煤炭高效利用，促进煤炭能源转换升级和大宗煤炭替代。全面提高电力系统的互补性、安全性和韧性，科学实施抽水蓄能，大力发展新型储能系统，加快智能电网和微电网建设。提高终端使用和生产的电气化水平ROM能源超过绿色低碳能源的消耗。加快完善适应新能源体系的市场和价格机制。 （四）积极持续推动碳达峰。坚持国家统筹、节约优先、双轮驱动、内外循环畅通、防范风险的原则，有计划、渐进地实施二氧化碳排放。牢牢把握达峰行动、碳达峰节奏和力度。实行碳排放总量和强度双重管理制度。实施节能减排综合改革。推动煤炭、石油消费达峰。完善碳排放统计核算体系，持续落实区域碳评估、产业碳管理、企业碳管理、项目碳评估、产品碳排放等政策和系统。发展分散式能源，建设无碳排放的工厂和园区。扩大国内碳排放交易市场范围，丰富交易种类和交易方式，加快温室气体自愿减排交易市场建设，建设更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。建立健全绿色低碳标准体系，推动和引领国际规则标准完善和互认。完善适应气候变化工作体系，增强应对气候变化特别是极端天气事件的能力。 （五）加快生产培训和绿色生活方式。深入推进生态环境区划管控，完善覆盖全区的管控体系，加强与国土空间规划的衔接，协同优化工业设计。推动工业、城乡建设、交通、能源等重点行业绿色低碳转型，继续推进钢铁、水泥、焦炭等重点行业超低碳转型。完善资源综合管理和综合节约体系，提高垃圾分类和资源化利用水平，促进循环经济发展。国家生态文献我们将继续推进明实验区建设，建设美丽中国开发区，打造绿色发展高原。因地制宜建设美丽城市、美丽乡村，开展美丽江河、美丽湖泊、美丽海湾保护建设活动，形成不少建设美丽中国的示范典型。落实促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、技术、环保等政策发展。建立绿色低碳产品标准、认证、标识体系，健全绿色消费激励机制，倡导绿色低碳生活方式，让建设美丽中国成为全民的自觉行动。
（编辑：项小斌）